Пупышево

Резюме председателя комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области  Козьминых М.Ю. на мое электронное письмо в администрацию  Президента о несоблюдении требований  законодательства РФ и что на карте захоронения ТБО полигона не работает система дренажа, швы пленки не склеены, а накопитель токсичного фильтрата (водоем с пленкой) течет.

Считаю, что такие сообщения здесь тоже нужны для представления, что нас ждет если полигон ТБО заработает и это уже не умозаключения, а практика.

http://www.rtr.spb.ru/People_line/viewmsg.asp?ID=189517&FID=189517

Против строительства полигона ТБО в Пупышево  Андрей  29.11.2013 23:52:33
Я категорически против свалки. В Лен обл. ещё не было не одной свалки, которая бы не оставила вокруг себя отравленую землю.Не верится, в то что то изменится. Полигон в Мяглово, вокруг которого последнее время возникло столько скандалов хорошее тому подтверждение. На многие километры в округе вода не пригодна не только для питья но и для полива. А скандал начал вылазить наружу только потому что полигон закрывается. Создаётся впечатление, что кто то просто создаёт себе имидж. Где были раньше эти борцы занимающие высокие должности? И как сделать воду пригодной к употреблению. Никак! А ведь можно было этого избежать. Пупышево это огромный садоводческий массив, по количеству человек проживающих в нём летом ему смело можно присуждать статус города, плюс истоки рек. Хорошее же отношение у нас к народу власть имущих!!! Вывод прост- тут или патологическая глупость или в такой же степени жадность , иначе и не объяснить умозаключения правительства Лен. области приведшие к созданию свалки в Пупышево
RedutoT
« : Сегодня в 20:05:24 » Цитата
Написала письмо президенту, но, поскольку слабо владею информацией, скопировала выдержки с форума. Может быть кто-нибудь, кто "в теме", даст "рыбу", чтобы каждый мог, немного подправив, отправить жалобу или сообщение о коррупции. Одних эмоций мало.


Какого рода информация  нужна?  То, что построен  полигон  в нарушении требований законов и санитарных правил по месту выбора для захоронения отходов писали много, последнее « Ответ #322 : 24 Сентябрь 2013, 11:21:07 »
     Дополню
 
  В августе 2010г построен полигон ТБО III-V класса опасности  в Ленинградской области, Волховского района д. Кути, в  800 м   севернее от массива садоводств «Пупышево»,  по геологическим условиям на НЕЗАЩИЩЕННОМ региональном водоносном горизонте (I низшая категория защищенности), который садоводы используют для водоснабжения. В этом случае «ВОДНЫЙ КОДЕКС»  ст 59 ч2,     САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА СП 2.1.5.1059-01   п. 3.7. и др законы ЗАПРЕЩАЮТ размещать полигоны ТБО. Необходимо чтобы водоносный горизонт под полигоном ТБО от поверхностного загрязнения был ЗАЩИЩЕН ПРИРОДОЙ,  а  НЕ ПЛЕНКОЙ, как в нашем случае.
Ответа по существу нарушений от властей нет,  все ссылаются на положительное заключение экологической экспертизы, выданное Ростехнадзором по ЛО 25 07 2006г- юридически не значимого - срок  действия заключения  три года,  оно потеряло юридическую силу более чем за год до окончания строительства первой очереди полигона. С 2010 г надзорные и контролирующие органы бездействовали или  считали, что санитарные нормы и  законы  можно применять избирательно. И, действительно, дождались:  согласно постановлению правительства № 255  уже от 2012 г экологической  экспертизы  на наш полигон на полигоны ТБО уже не нужно.
  В телерепортаже от 27 09 2013г  http://www.tv100.ru/news/dachniki-protiv-svalki-80182/ показано, что на карте складирования ТБО полигона не работает система дренажа, швы пленки не склеены, а накопитель токсичного фильтрата (водоем с пленкой) течет.
   В октябре 2011г Ростехнадзор по СЗФО подписал документы по полигону,   с просроченной экологической экспертизой, санитарно эпидемиологическое заключение на полигон   в разделе  «соответствует»   не содержит ссылки на   обязательное СП 2.1.5.1059-01  ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ, а построенный полигон не отвечает заявленным в проекте требованиям.    Но власть бездействует и снова пишет отписки.

 Началась  отсыпка дороги на полигон.

Есть постановления правительства (подзаконные акты), которые позволили получит лицензию на полигон  без экологической  экспертизы.

Начали  работать юристы - этот процесс будет долгим.  Пока, юристы предполагают, что в суд они пойдут, когда полигон начнет работать т.к. закон запрещает хоронить отходы на незащищенном водоносном горизонте, который используется  для водоснабжения. Есть и другие нарушения.  Это также даст возможность жаловаться  в европейский суд по правам человека  (ЕСПЧ), в этом случае будет подана  коллективная  жалоба. Все это нужно подготовить т.к. срок подачи жалобы в ЕСПЧ после решения суда ограничен 6 месяцами. 
 То что, будут  нарушены требования законов, когда полигон начнет работать постоянно поднимается в обращениях, юристы считают важным  и в межсезонье необходимо это продолжать.   Будут  новые обращения не смотря на то, что создается  впечатление - Администрация президента, правительство СПб и ЛО  «замыливает» этот вопрос.   
  Идет сбор подписей  в том числе под  отдельным обращением садоводов-блокадников, задача показать что законных общественных слушаний и гласности в этом вопросе не было, а проблему с захоронением отходов Волховский район решает -  лишив садоводов права отдыхать и проживать в безопасной и благоприятной среде, тем самым   садоводы будут лишены собственности  Уже собраны подписи в одном большом садоводстве приморского района – присоединяйтесь.

  Проведена встреча рабочей группы  с юристом, рекомендованным одним из банков СПб.
 В настоящее  время  рабочая группа  готовит документы, имеющееся у нее, для передачи в юридическую контору, здесь следует учесть, что не на  все наши обращения  в адрес публичной власти отправленные в июле - сентябре имеются ответы. В том числе, например, мной опротестован в административном порядке ответ Роспотребнадзора по ЛО.

   Зеленая партия  обещала  встречу с председателем  комитета государственного  контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области Козьминых Михаилу Юрьевичу, предварительно запросив у нас вопросы. Вопросы и обращение председателю комитета по экологической безопасности администрации ЛО,  были отправлены  через  партию, две недели назад. 

    Сейчас, фактически самостоятельно, начала работать инициативная группа ветеранов – блокадников Ленинграда,  пока только садоводов Приморского района -  она  начала готовить обращение.  Интернетом они не пользуются, там работает только телефонная связь. Нужно учесть, что ни кто в Пупышево садоводов насильно не загонял, а ветераны войны, блокадники и ветераны труда тогда не редко имели выбор. Учитывая климат, смешанный лес и другие факторы они предпочли Пупышево другим  предложенным им местам. Ветеранов войны было много при освоении земли, сейчас их уже не найти. Благодаря им, прежней властью в Пупышево быстро строилась инфраструктура, по меркам того времени  и по сравнению с другими садоводствами. Транспортное сообщение - сдвоенные электрички и практически регулярное автобусное сообщение с г. Волхов в этом тоже их заслуга. Сейчас блокадники экономят на электричках, а сэкономленные тратят на такси, чтобы доехать от Волхова до садоводства.

Посмотрел ТВ 100 второй репортаж,  надо же, как повезло изыскателям: вторая закопушка  (канав рыть не пришлось)  и  уже вскрыт не сваренный шов!!!!  Акт на скрытые работы тоже подписывал Ростехнадзор? На фото, которые мне прислали, на карте складирования лужа, согласно проекта, такого не должно быть. Дренажная труба, выходящая в водоем сухая, куда же стекает вода с карты?

Разъяснение Министерства природных ресурсов и экологии об экологической экспертизе полигона ТБО Волховского р-на ЛО ниже или посмотреть здесь  http://propoligon.narod.ru/new_load/Otvet_Minprirody2012.pdf
Приказ Ростехнадзора по ЛО  от 25 07 2006 г  по которому срок действия экологического заключения установлен 3 (три) года    http://propoligon.narod.ru/new_load/Zakluch_econadzor.pdf
  Согласно Федерального  закона «Об экологической экспертизе» ст. 5 п 3   правительство РФ:      -  контролирует исполнение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе федеральными органами государственной власти;
        - осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;

Приказ по экспертизе   http://propoligon.narod.ru/new_load/Zakluch_econadzor.pdf
Лицензии на полигон нет, сказала представитель комитета по природным ресурсам ЛО
Это управляющий в телерепортаже  сказал, что отходы будут захоронены в котловане т.е.  (по проекту) водоеме – накопителе, регуляторе и пожарном. 
Остальное гладко на бумаге, но забыли о законах РФ.

К вопросу о защищенности подземных вод от загрязнения (полигон ТБО Пупышево)
Полигон построен в 800м к северу от массива садоводств «Пупышево», на бровке уступа  Волховского плато ордовикского водоносного комплекса. (Геология СССР том 1 М недра 1971г. стр 28), в верхней части  денудационного  выклинивания горизонта, на наиболее высоких уровнях регионального водоносного горизонта. Расстояние до ближайшего подземного водного объекта  2-4 м. Полигон находится на водонасыщенном денудационном  уступе на высоте 50-48 с уклоном рельефа на северо-восток. Водоносный  горизонт, представленный рушенными  и трещиноватыми ордовикскими  известняками, которые в районе полигона к северу от массива садоводств,  практически, выходят  на поверхность и   погружаются на юге массива садоводств. Над горизонтом нет водонепроницаемых пород (2-3 м пород с коэффициентом фильтрации 0,5-0,1 м/сутки, I (низшая) категория защищенности,  водонепроницаемыми считаются породы Кф меньше 0,001м/сут), на участке где нет поблизости поверхностных стоков воды (экологическая экспертиза) и осадки стекают в ордовикский водоносный горизонт через зону аэрации мощностью менее 1м,  за 3-20 дней (а куда им еще деваться), формируя его водный режим. Т.е. полигон построен в области питания (площади водосбора) водоносного горизонта.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 89-ФЗ.  Об отходах производства и потребления. Статья 12. Требования к объектам размещения отходов.
 5. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.   Аналогичны статьи есть  «Водный кодекс»  ст 59 ч 2 ,N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"   [Глава VII] ст 51 п 2 и       Санитарных правилах СП 2.1.5.1059-01   п. 3.7.
  Санитарно эпидемиологическое заключение № 47 01 02 000 Т 000070 03 06 от 03. 03. 2006г в разделе  «соответствует»   не содержит ссылки на СП 2.1.5.1059-01  ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ 
  Данная норма означает, что водоносный горизонт под полигоном ТБО должен быть защищен природой от поверхностного загрязнения.     И вот как на этот вопрос ответила экологическая экспертиза стр 7.«Наличие суглинистых грунтов с коэффициентом  фильтрации Кф=0.1 м/сутки и включением валунов и гравийных  прослоев, а также наличием карстовых грунтов на глубине 2-3 метра обусловило необходимость принятия  комплексных  мероприятий по инженерной защите грунтовых вод от загрязнения в пределах территории полигона в частности создания замкнутой системы водообустройства полигона, включающей противофильтрационные, дренажные и другие устройства» 
Т.е. эксперты проявили  выраженное  желание обойти требования закона.
Особенно, чиновники упирают на противофильтрационный  экран из полимерной пленки и замкнутый цикл обращения токсичного фильтрата. Т.е фильтрат с полигона транспортируется  в водоем накопитель, а затем им же увлажнятся отходы, чтоб они не часто горели.  Замкнутый цикл обращения фильтрата условен, т.к. есть еще канавы, время проникновения загрязненной воды из канав в водоносный горизонт, рассчитанное по формуле Цункера, составит менее двух суток. Замкнутый цикл должен повышать концентрацию токсичных растворов в водоеме, таким образом,  водоём  является объектом размещения  свалочного фильтрата  (концентрированных токсично  загрязненных растворов), т.е. полигоном, но уже не твердых бытовых отходов. Защита от загрязнения воды в горизонте от водоема– пленка, положенная в воду, которая находится в зоне промерзания и морозного пучения грунтов, где амплитуда деформаций достигает 30 см т.е. будет повреждена рано или поздно.. Нельзя  также исключать ее повреждения случайно или преднамеренно. Расчеты показывают: в случае повреждения пленки  в водоеме (накопителе)  токсичные растворы проникнут в водоносный  горизонт через несколько часов.
 Вероятно, это хорошо продуманный экологический теракт (термин из экологической доктрина РФ), в котором защитная  пленка в водоеме  (накопителе токсичных растворов сыграет) главную роль. В случае ее повреждения,  концентрированные токсичные растворы уже через несколько дней будут далеко от полигона в водоносном горизонте. Пленку можно повредить случайно, но в любом случае она не выдержит морозного пучения грунтов, т.к. находится в зоне промерзания. Пленку можно повредить специально, в этом случае фильтрат с полигона сразу попадет в водоносный горизонт и нет резкого, скачкообразного, изменения качества воды в горизонте, водоем переполнятся не будет и мониторинг будет долгим и, наверно, поэтому ее положили в воду. Осадков на карты складирования  в год выпадает более  40 тысяч метров кубических, водоем накопитель 4-5 тысяч метров кубических.
Расстояние от карт складирования  до массива садоводств  800м. На юге от полигона, ближайшее к полигону садоводство «Абразив», на высоте 47-46м т.е. гидростатический напор составляет более 2м в сторону садоводства, южные садоводства в 4-5 км от полигона  на высоте 42-43м.  К северу от полигона также идет  плавное понижение рельефа на 15-20м на 3 километра.  По формулам,  рекомендуемым геолого-гидрогеологическими регламентациями (скорости естественного потока подземных вод) и по формуле Тейсона  рекомендуемой для расчета зон санитарной охраны  источников водоснабжения, загрязненные воды от полигона достигнут садоводство «Абразив» менее чем за 2 года. Полигон находиться в зоне санитарной охраны источника водоснабжения.
В то же время, нами получен нежданный ответ от администрации ЛО в адрес председателя снт «Весна»  Иванова В.Д. от 21 06 2013 № 11-6844/12-1-0. В письме администрации ЛО  от 21 06  2013г написано, что водоносный  горизонт заканчивается в 3 км севернее полигона и основное направление стока воды имеет тенденцию на север. Данная информация означает, что полигон построен в месте выклинивания водоносного горизонта, а токсичные растворы, протекая по его склону, будут насыщать трещины, кавернозные пустоты на всю его мощность, т.е. в глубину и ширину. А это нарушение санитарных правил, по которым так же не допустимо размещение полигона в месте выклинивания водоносного горизонта.
Согласно СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов"
3.1. При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.